最近的財(cái)政貼息貸款引爆了整個(gè)儀器圈，引發(fā)了科學(xué)儀器行業(yè)的高度關(guān)注。這兩大重磅政策（詳見下文介紹）不僅提供極低利息的貸款給消費(fèi)端提前進(jìn)行設(shè)備購置和更新改造，同時(shí)對于科學(xué)儀器行業(yè)來說也是重大利好。

2022年9月13日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定對部分領(lǐng)域設(shè)備更新改造貸款階段性財(cái)政貼息和加大社會(huì)服務(wù)業(yè)信貸支持，政策面向高校、職業(yè)院校、醫(yī)院、中小微企業(yè)等九大領(lǐng)域的設(shè)備購置和更新改造。貸款總體規(guī)模預(yù)估為1.7萬億元。

2022年9月28日，財(cái)政部、發(fā)改委、人民銀行、審計(jì)署、銀保監(jiān)會(huì)五部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快部分領(lǐng)域設(shè)備更新改造貸款財(cái)政貼息工作的通知》（財(cái)金〔2022〕99號），對2022年12月31日前新增的10個(gè)領(lǐng)域設(shè)備更新改造貸款貼息2.5個(gè)百分點(diǎn)，期限2年，額度2000億元以上。因此今年第四季度內(nèi)更新改造設(shè)備的貸款主體實(shí)際貸款成本不高于0.7% （加上此前中央財(cái)政貼息2.5個(gè)百分點(diǎn)）。

本次專項(xiàng)再貸款額度在2000億元以上，利率1.75%，支持金融機(jī)構(gòu)以不高于3.2%的利率向10個(gè)領(lǐng)域的設(shè)備更新改造提供貸款，包括教育、衛(wèi)生健康、文旅體育、實(shí)訓(xùn)基地、充電樁、城市地下綜合管廊、新型基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級、廢舊家電回收處理體系。

這對于國內(nèi)科學(xué)儀器市場無疑是一針有力的“興奮劑”，未來中國科學(xué)儀器市場在年末將迎來一波新的采購熱潮。政策一出，引爆各地的貸款熱情。醫(yī)療領(lǐng)域都顧不上十一長假，各地銀行快速促成首筆貸款合作，頻頻發(fā)布貸款發(fā)放的喜訊。而作為儀器設(shè)備供應(yīng)的主體之一，科學(xué)儀器廠商在國慶前后也陸續(xù)發(fā)布了配套解決方案，瞄準(zhǔn)2000億以上的增量市場。

我國科學(xué)儀器行業(yè)自主創(chuàng)新能力依然薄弱，尤其在高端產(chǎn)品和核心技術(shù)等方面與國際先進(jìn)水平依舊有差距，市場占有率低。2016-2019年我國大型科研儀器整體進(jìn)口率約為70.6%，其中分析儀器的進(jìn)口率更是超過80%。2021年中科院儀器設(shè)備采購中，進(jìn)口品牌數(shù)量占比達(dá)92%。

為推動(dòng)國產(chǎn)科學(xué)儀器的發(fā)展，解決行業(yè)“卡脖子”問題，瞄準(zhǔn)進(jìn)口替代，國家頒布了《“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景》、《醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》、《十四五生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》等相關(guān)政策，大力支持生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)和國產(chǎn)儀器的科技創(chuàng)新和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)替代。

支持哪些設(shè)備的購置與更新改造?

據(jù)了解，設(shè)備更新改造專項(xiàng)再貸款實(shí)行名單制管理。國家發(fā)展改革委依托推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，會(huì)同各地方、中央有關(guān)部門和中央企業(yè)形成分領(lǐng)域備選項(xiàng)目清單。金融機(jī)構(gòu)按照市場化原則，自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，向清單內(nèi)項(xiàng)目發(fā)放貸款。專項(xiàng)再貸款采取“先貸后借”的直達(dá)機(jī)制，按月發(fā)放。

對于各領(lǐng)域貸款的申報(bào)與審批，尤其是設(shè)備和資質(zhì)審核層面，政策也有明確要求：

教育領(lǐng)域，重點(diǎn)支持職業(yè)院校、高等學(xué)校教學(xué)科研、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)等重大設(shè)備購置與更新改造。設(shè)備要求：教學(xué)、科研、實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)等重大設(shè)備購置。院校要整合打包購置需求，一所院校原則上只能申請一個(gè)貸款項(xiàng)目，貸款金額不低于2000萬元。跨省跨市建設(shè)分校區(qū)，以及貸款需求超過20億元的，可以拆分申請。

衛(wèi)生健康，重點(diǎn)支持符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求的綜合醫(yī)院(含公立醫(yī)院和民營醫(yī)院，下同)、專科醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院(含中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、少數(shù)民族醫(yī)醫(yī)院)、傳染病醫(yī)院、優(yōu)撫醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展診療、臨床檢驗(yàn)、重癥、康復(fù)、科研轉(zhuǎn)化等涉及的設(shè)備更新改造。重點(diǎn)支持符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展科研等涉及的設(shè)備更新改造。設(shè)備要求醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展診療、臨床檢驗(yàn)、重癥、康復(fù)、科研轉(zhuǎn)化等涉及的設(shè)備購置。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展科研等涉及的設(shè)備更新改造。

文旅體育，重點(diǎn)支持經(jīng)營性體育場館、健身活動(dòng)場所、訓(xùn)練培訓(xùn)基地等體育運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施重大設(shè)備購置更新;支持戶外運(yùn)動(dòng)、體育制造業(yè)、體育服務(wù)業(yè)投資運(yùn)營主體重大設(shè)備購置更新。支持旅游景區(qū)、度假區(qū)、重點(diǎn)游樂園(場)、數(shù)字劇場、音樂廳、歌舞劇院等文化旅游場所設(shè)備更新購置;支持文化旅游智慧化平臺、數(shù)字化工程等建設(shè)所需設(shè)備購置。