儀器儀表商情網訊:當前,以中央9號文的發布為標志的新一輪電力體制改革正在推進,引發了社會各界的持續關注,儀器儀表商情網自然也不例外。
就9號文發布以來半年多的電改進展趨勢來看,可以對新一輪電改做如下7個基本判斷:
一、電力體制改革的大局已定,推進改革成為必然,像02年電改一樣半途而廢的可能性微乎其微
在中央全面深化改革、大力推進國有企業改革的背景下,電力體制、電力行業已經成為改革的重點。這提醒一些尚未真正行動起來的電力企業——無論是電網企業還是發電企業——都要丟掉幻想,積極應對。
二、電改不會一蹴而就,“有序”“逐步”“穩妥”成為對電改的明確要求
不僅僅是中央9號文多次使用“有序”等詞語,而且從改革配套文件出臺速度、試點單位的推進力度來看,也是如此。這意味著電改在時間跨度上會比較長,從啟動到全部完成預計會有若干年的時間;同時,也給包括電力企業在內的各相關主體留出了足夠的時間進行調整、應對。
三、電改不會改變國有電力企業的主導地位,但競爭將會加劇
從中央頒布的《關于深化國有企業改革的指導意見》來看,作為社會主義的經濟基礎,國有企業的主導地位不會被弱化。觀茶君據此判斷,在未來的電力市場中,國有電力企業依然會占據主導地位,不會受到根本性的沖擊;但預計各國有電力企業之間的競爭將會加大。
四、從電改策略上看,“化整為零、分而治之”的特征較為明顯
新電改的操刀者分別在國家電網、南方電網、內蒙古電網三家不同的電網企業設置了電改試驗田,分屬于7個不同的省級政府,這一招看似無形,但卻巧妙地化解了電網企業作為一個整體對抗電改的可能性。這絕對是一高招!觀茶君禁不住問這是誰想出來的?
五、地方政府對電改的話語權加大,成為推動電改的積極因素
中央政府非常注意調動地方政府參與電改的積極性,采取了上下結合的策略:按照新的電改思路,地方政府將被賦予電網成本核定權、收益核定權、規劃審批權等重要權能,觀茶君覺得這極大調動了地方政府推進電改的積極性。
六、社會資本參與電改的積極性非常高,配電網建設有望成為突破口
面對電改帶來的機會,社會資本表現出了極大的參與熱情,在已經成立的100多家售電公司中,社會資本成立的占大部分;同時以“五大四小”為代表的發電企業和屬于地方的發電企業也紛紛成立售電公司,準備進入電力市場分一杯羹。但從實質進展來看,觀茶君覺得都是有名無實:公司成立了,售電業務并沒有做。需要注意的是,在國家已經公布的配電網升級改造計劃中,鼓勵社會資本投資配電網建設成為明確的政策導向,使得配電網建設有望成為社會資本進入電力市場的突破口。
七、新需求、新技術成為電改的催化劑和支撐點
大數據、互聯網+等新技術的推廣應用,使電網扁平化成為可能,有望給電力行業帶來革命性變革,成為電改的催化劑。