海南省大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案

瓊府〔2024〕15號

為貫徹落實黨中央、國務院關于推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的重大決策部署，加快海南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)，推動自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想和基本原則。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議和中央財經(jīng)委員會第四次會議部署，持續(xù)推動擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實推進設備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標準提升四大行動，分類推進設備和產(chǎn)品更新?lián)Q代，重點支持高質(zhì)量耐用消費品更新，暢通自貿(mào)港資源循環(huán)利用鏈條，有序推動標準落地實施。

──市場為主、政府引導。充分發(fā)揮財稅、金融等自貿(mào)港政策優(yōu)勢，調(diào)動市場主體的積極性、主動性、創(chuàng)造性，引導海南市場形成更新?lián)Q代規(guī)模效應。

──扶優(yōu)汰劣、分類推進。加快淘汰落后設備，更新使用先進、綠色、智能設備，把握輕重緩急，優(yōu)先支持發(fā)展前景好、帶動效應高的行業(yè)。

──政策銜接、因地制宜。科學評估產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級重點、更新?lián)Q代需求，探索海南特色設備更新和消費品以舊換新模式，構(gòu)建自貿(mào)港資源循環(huán)利用體系。

（二）主要目標。

到2024年底，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領域設備投資規(guī)模較2023年增長6%以上；制定重點行業(yè)設備能效提升計劃，開展環(huán)保績效評級工作，提升規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率、關鍵工序數(shù)控化率；報廢汽車回收1.5萬輛；二手車交易20.5萬輛，較2023年增長15%；廢舊家電回收1.45萬噸，較2023年增長10%；再生材料在資源供給中的占比提升。

到2027年底，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領域設備投資規(guī)模較2023年增長25%以上；重點行業(yè)主要用能設備能效基本達到節(jié)能水平，環(huán)保績效達到A級水平的產(chǎn)能比例大幅提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率、關鍵工序數(shù)控化率分別達到90%、75%；報廢汽車回收量較2023年增加1.5倍，二手車交易量較2023年增長50%，廢舊家電回收量較2023年增長30%，再生材料在資源供給中的占比進一步提升。

二、實施設備更新行動

（一）推進重點行業(yè)設備更新改造。

1.推動重點行業(yè)設備更新升級。針對我省石化、化工、建材、電力、造紙、機械、天然橡膠初加工等重點行業(yè)，開展存量生產(chǎn)設備、用能設備、環(huán)保設備和應急設備的摸底工作，制定重點行業(yè)設備升級改造計劃。嚴格落實能耗、排放、安全等強制性標準和設備淘汰目錄要求，依法依規(guī)加快淘汰不達標設備。

2.實施工業(yè)企業(yè)升級轉(zhuǎn)型。全面深化工業(yè)企業(yè)管理、生產(chǎn)、經(jīng)營、研發(fā)等環(huán)節(jié)數(shù)字化應用與改造，鼓勵企業(yè)開展ERP智能化系統(tǒng)升級改造，加快推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型升級。

（二）加快建筑和市政基礎設施領域設備更新。

1.加快住宅電梯加裝更新。綜合考慮居民意愿、住宅結(jié)構(gòu)條件、使用功能、安全經(jīng)濟等因素，統(tǒng)籌安排既有住宅加裝電梯工作。對投入使用時間長、配置水平低、運行故障率高、安全隱患突出的住宅電梯進行更新。

2.更新環(huán)衛(wèi)設施設備。逐步淘汰技術(shù)落后、不滿足相關標準規(guī)范、節(jié)能環(huán)保不達標的環(huán)衛(wèi)設施設備，建立生活垃圾及建筑垃圾源頭減量、分類投放、中端收運、末端處置的全過程管理體系。

3.淘汰落后建筑施工機械設備。更新淘汰使用超過10年以上、高污染、高能耗、老化磨損嚴重、技術(shù)落后的建筑施工工程機械設備。鼓勵更新購置新能源、新技術(shù)工程機械設備和智能升降機、建筑機器人等智能建造設備。

4.開展液化石油氣充裝站標準化更新。更新改造檢驗不合格、超出使用壽命、主要部件嚴重受損、老化腐蝕嚴重、存在安全隱患且無維修價值的液化石油氣充裝站設備，提高液化石油氣充裝自動化、信息化、智能化運營水平。