（五）實施產業布局優化行動

推動園區規范發展。加強化工園區規范化建設和認定管理，配備符合安全生產、環境保護、消防要求的設施和力量，提高化工園區本質安全和清潔生產水平。發布實施化工園區競爭力評價導則、智慧化評價導則，加快培育具有競爭優勢的化工園區、智慧化工園區。鼓勵化工園區圍繞主業特色，推進基礎化工原料生產企業與精細化工企業聯合布局，促進產業協同耦合、資源循環利用、能源梯次利用。促進區域協調發展。落實國家區域協調發展戰略，深化區域產業轉移合作，組織開展化工產業轉移對接等活動，引導地方科學謀劃延伸精細化工產業鏈，推進打造細分領域精細化工產業集群，形成東中西各具特色、優勢互補的產業發展格局。

專欄5  產業集群集約發展工程

1.園區化發展。新建危險化學品生產項目必須進入一般或較低安全風險的化工園區（與其他行業生產裝置配套建設的項目除外），鼓勵園區外危險化學品生產企業搬遷進入一般或較低安全風險的化工園區。加強化工園區綜合診斷，推進化工園區科學編制產業發展規劃，嚴格落實化工園區“禁限控”目錄和項目準入條件，聚焦主導產業擇優引進強鏈、補鏈項目，著力打造特色鮮明、鏈條完整的化工園區。

2.區域間協調發展。引導地方統籌資源環境要素稟賦、產業發展基礎、市場容量及“雙碳”目標，加大自主創新與招商引資力度，加強區域間產業轉移對接合作，積極延伸布局精細化工產業。其中，華東地區重點發展農藥、染（顏）料、高端橡塑助劑、工程塑料、高端熱塑性彈性體、氟硅有機材料、電子化學品等；華南地區重點發展涂料、膠黏劑、表面活性劑、塑料助劑、高端天然橡膠和合成橡膠、高端功能性樹脂、熱塑性彈性體、膜材料、電子化學品等；華北地區重點發展農藥、涂料、表面活性劑、水處理劑、電子化學品等；華中地區重點發展磷系新材料、氟硅材料、電子化學品、高端橡塑助劑等；東北地區重點發展非糧生物基食品添加劑、飼料添加劑和表面活性劑，油田化學品、農藥、涂料、分離介質及催化劑等；西南地區重點發展氟硅材料、磷系新材料、食品添加劑、飼料添加劑及膠黏劑、分離介質等；西北地區重點發展油田化學品、氟硅材料、高端功能性樹脂和合成橡膠、高性能纖維和煉化催化劑等。

（六）實施發展環境改善行動

實施精準化服務保障。加強安全環保監管，壓實企業主體責任，加強項目信息公開，健全專家指導服務機制，加強對高危工藝精細化工企業、園區的幫扶指導，提出針對性解決方案，同時提供多樣性、靈活性、精準性服務，加強對化工企業創新發展、項目落地、融資擔保、穩崗就業等保障力度。發揮協會等中介組織橋梁紐帶作用。加強政策宣貫，向公眾宣傳行業及企業發展成果，組織有關專家、專業機構、公益組織等第三方力量為公眾參與決策提供咨詢指導，強化行業自律。實施責任關懷。鼓勵企業建立完善HSE、ESG等管理體系，組織開展專欄宣傳、公共開放日等活動，邀請公眾代表等實地考察企業，更好履行社會責任，營造良好輿論環境。積極應對化學品管理政策標準調整影響。密切跟蹤研判化學品管理政策標準、有關國際公約、部分國家和地區管理規則等調整對我精細化工產業影響，參與“全球化學品統一分類和標簽制度”等化學品管理制度制修訂，制定實施綠色可持續化學相關標準，引導企業跟蹤關注并主動適應外部環境變化，有效應對綠色貿易壁壘。

四、保障措施

（一）加強組織領導。加強部門協同和部省聯動，指導地方結合實際和特色優勢出臺配套政策，將精細化工產業創新發展納入本部門、本地區重點工作。完善關鍵領域攻關機制，鼓勵骨干企業針對本方案中的相關創新攻關任務勇于揭榜，加大創新投入，補齊產業鏈短板。發揮有關行業協會、學會、咨詢機構等作用，為產業發展提供重大決策咨詢和智庫支撐，完善重點產業鏈供需對接平臺，加強對企業的指導和服務。

（二）加大政策支持。加強財政、金融、區域、投資、進出口、能源、生態環境、價格等政策與產業政策的協同。利用現有政策渠道，體系化支持精細化工產業基礎研究、技術創新、設備更新及技術改造。實施“科技產業金融一體化”專項工作，依托硬科技屬性評價和上市培育機制以及地方政策配套，引導社會資本支持精細化工產業早期科技創新。鼓勵國家制造業轉型升級、國家中小企業發展基金等產業投資基金及金融機構等社會資本，支持精細化工企業發展。發揮國家產融合作平臺作用，解決企業發展高端產品、實施老舊裝置技改等融資需求。落實好“首批次”重點新材料保險補償政策，支持創新產品推廣應用。

（三）優化保障服務。優化企業管理考核激勵機制，引導企業加大研發投入，打造原創技術策源地。完善精細化工產品分類、性能表征、質量評價、測試方法、應用驗證和安全環保等標準體系，提升行業測試評價服務能力。加強全球產業鏈供應鏈合作，強化跨國企業在華重點領域投資服務，支持優勢企業用好“一帶一路”建設、RCEP全面生效等契機開展對外投資，提高全球要素資源統籌配置能力。加大精細化工領域知識產權保護力度，營造公平競爭環境。各地要取消限制精細化工企業入園的不合理政策，加快推動精細化工項目落地實施。