【儀器儀表商情網(wǎng) 政策解讀】制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，是立國之本、興國之器、強(qiáng)國之基。黨的十八屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）明確指出，加快建設(shè)制造強(qiáng)國，實(shí)施《中國制造2025》。這是黨中央站在增強(qiáng)我國綜合國力和國際競爭力、保障國家安全和民族復(fù)興的戰(zhàn)略高度作出的重大戰(zhàn)略決策。

建設(shè)制造強(qiáng)國具有重大而深遠(yuǎn)的意義

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促創(chuàng)新任務(wù)十分艱巨。《建議》提出加快建設(shè)制造強(qiáng)國，并且明確要求工業(yè)化和信息化融合發(fā)展水平進(jìn)一步提高，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長。這一重大戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)了黨中央對(duì)制造業(yè)戰(zhàn)略定位的新認(rèn)識(shí)和重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、培育發(fā)展新動(dòng)力的堅(jiān)定決心。

建設(shè)制造強(qiáng)國，是主動(dòng)應(yīng)對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大戰(zhàn)略選擇。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，特別是新一代信息通信技術(shù)與制造業(yè)深度融合，正在引發(fā)影響深遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整，形成新的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。發(fā)達(dá)國家紛紛實(shí)施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，試圖重塑制造業(yè)競爭優(yōu)勢(shì)。一些發(fā)展中國家也在加快謀劃和布局，積極參與全球產(chǎn)業(yè)再分工，謀求新一輪競爭中的有利位置。面對(duì)全球產(chǎn)業(yè)競爭格局的新調(diào)整和搶占未來產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)的新挑戰(zhàn)，我們必須前瞻部署、主動(dòng)應(yīng)對(duì)，在新一輪全球競爭格局中贏得主動(dòng)權(quán)。

建設(shè)制造強(qiáng)國，是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效的客觀要求。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)，重點(diǎn)在制造業(yè)，難點(diǎn)在制造業(yè)，出路也在制造業(yè)。“十二五”以來，我國制造業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，綜合實(shí)力和國際競爭力顯著增強(qiáng)，穩(wěn)居世界第一制造大國之位。但也應(yīng)看到，我國制造業(yè)大而不強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，信息化水平不高，能源資源利用效率低，企業(yè)全球化經(jīng)營能力不足，與先進(jìn)國家相比還有較大差距。我們必須堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式不動(dòng)搖，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，以制造業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)保證經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)中高速增長，推動(dòng)國家競爭力整體提升。

建設(shè)制造強(qiáng)國，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的戰(zhàn)略支撐。制造業(yè)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善人民生活、參與國際競爭和保障國防安全的基礎(chǔ)所在。世界強(qiáng)國的興衰史和中華民族的奮斗史一再證明，沒有強(qiáng)大的制造業(yè)，就不可能成為經(jīng)濟(jì)大國和強(qiáng)國，制造業(yè)是國家富強(qiáng)、民族振興的根本保障。我們必須牢牢把握制造業(yè)這一立國之本、興國之器、強(qiáng)國之基，深入實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供強(qiáng)有力的戰(zhàn)略支撐。

“十三五”時(shí)期建設(shè)制造強(qiáng)國的重點(diǎn)任務(wù)

《建議》指出，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益。這是建設(shè)制造強(qiáng)國的基本要求。制造業(yè)發(fā)展必須以創(chuàng)新為基點(diǎn)，不斷培育發(fā)展新動(dòng)力、厚植發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。“十三五”時(shí)期要重點(diǎn)完成以下幾項(xiàng)任務(wù)。