科技部 財(cái)政部關(guān)于改革過渡期國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃組織管理有關(guān)事項(xiàng)的通知

國科發(fā)資〔2015〕423號(hào)

國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科技廳(委、局)、財(cái)政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局、財(cái)務(wù)局，各有關(guān)單位：

2014年，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》(國發(fā)〔2014〕11號(hào)，以下簡(jiǎn)稱11號(hào)文)和《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)管理改革的方案》(國發(fā)〔2014〕64號(hào)，以下簡(jiǎn)稱64號(hào)文)，對(duì)中央財(cái)政科技計(jì)劃以及科研項(xiàng)目和資金管理改革做出了全面部署。

64號(hào)文明確要求，將科技部管理的國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃、國家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃、國家科技支撐計(jì)劃、國際科技合作與交流專項(xiàng)，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部管理的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)資金，有關(guān)部門管理的公益性行業(yè)科研專項(xiàng)等整合形成國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，針對(duì)事關(guān)國計(jì)民生的農(nóng)業(yè)、能源資源、生態(tài)環(huán)境、健康等領(lǐng)域中需要長(zhǎng)期演進(jìn)的重大社會(huì)公益性研究，以及事關(guān)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、整體自主創(chuàng)新能力和國家安全的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前瞻性重大科學(xué)問題、重大共性關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品、重大國際科技合作，按照重點(diǎn)專項(xiàng)組織實(shí)施。為推動(dòng)國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃在改革過渡期順利實(shí)施，根據(jù)11號(hào)文和64號(hào)文的要求，現(xiàn)就組織管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、重點(diǎn)專項(xiàng)的形成機(jī)制

國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大需求以及科技發(fā)展優(yōu)先領(lǐng)域，凝練形成若干目標(biāo)明確、邊界清晰的重點(diǎn)專項(xiàng)，從基礎(chǔ)前沿、重大共性關(guān)鍵技術(shù)到應(yīng)用示范進(jìn)行全鏈條創(chuàng)新設(shè)計(jì)，一體化組織實(shí)施。重點(diǎn)專項(xiàng)的形成機(jī)制如下：

1.根據(jù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略、國家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要和“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式，統(tǒng)一組織征集部門、地方、行業(yè)等的重大研發(fā)任務(wù)需求。

2.科技部通過國家科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)管理部際聯(lián)席會(huì)議制度(以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議)，會(huì)同相關(guān)部門，按照黨中央、國務(wù)院的重大戰(zhàn)略部署，對(duì)需求征集情況進(jìn)行全面深入分析，研究提出重點(diǎn)任務(wù)布局，充分聽取戰(zhàn)略咨詢與綜合評(píng)審委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱咨評(píng)委)意見后，提交聯(lián)席會(huì)議全體會(huì)議審議。

3.根據(jù)聯(lián)席會(huì)議審議通過的重點(diǎn)任務(wù)布局，科技部會(huì)同相關(guān)部門和地方凝練形成重點(diǎn)專項(xiàng)建議，組織編制重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施方案。各重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施方案要圍繞國家重大戰(zhàn)略部署，聚焦重大科學(xué)問題和核心共性關(guān)鍵技術(shù)，在體現(xiàn)全鏈條設(shè)計(jì)要求的基礎(chǔ)上，合理部署不同研發(fā)階段的主要任務(wù);要?jiǎng)?chuàng)新組織實(shí)施方式，加強(qiáng)協(xié)同，結(jié)合目標(biāo)任務(wù)測(cè)算經(jīng)費(fèi)需求，建立多元化的資金投入體系。

4.咨評(píng)委召開專題會(huì)議，對(duì)重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施方案進(jìn)行咨詢?cè)u(píng)議，提出修改完善意見，并依據(jù)專項(xiàng)部署的緊迫性和實(shí)施方案的成熟度，按領(lǐng)域提出排序建議。

5.聯(lián)席會(huì)議召開專題會(huì)議，對(duì)咨評(píng)委的咨詢?cè)u(píng)議意見和排序建議進(jìn)行研究討論，形成意見。聯(lián)席會(huì)議專題會(huì)議的研究結(jié)果應(yīng)向聯(lián)席會(huì)議全體會(huì)議報(bào)告;如聯(lián)席會(huì)議專題會(huì)議存在重大異議，可再次委托咨評(píng)委進(jìn)行咨詢論證后，提交聯(lián)席會(huì)議全體會(huì)議審議。

6.聯(lián)席會(huì)議提出的重點(diǎn)專項(xiàng)經(jīng)國家科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審議后，按程序報(bào)國務(wù)院，特別重大事項(xiàng)報(bào)黨中央。

7.按照專業(yè)機(jī)構(gòu)管理辦法的相關(guān)規(guī)定，遴選確定承擔(dān)重點(diǎn)專項(xiàng)具體項(xiàng)目管理工作的專業(yè)機(jī)構(gòu)。科技部代表聯(lián)席會(huì)議與專業(yè)機(jī)構(gòu)簽訂重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目管理委托協(xié)議。專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)受托管理的重點(diǎn)專項(xiàng)特點(diǎn)和實(shí)施方案，研究制定管理工作方案，與重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施方案一并作為委托協(xié)議附件。