《指導意見》提出，在新形勢下，引導企業創新管理、提質增效，是企業有效控制成本，提高生產效率，提升技術、質量和服務水平，創新發展空間，提升競爭能力的迫切要求；是應對當前經濟下行壓力、穩增長的重要措施；是推動我國產業轉型升級和結構調整，重塑國際競爭新優勢，提高我國經濟發展質量和效益的有力支撐。

“以企業為主體，以市場為導向”，是《指導意見》關于引導企業創新發展提質增效的指導思想。在提質增效的過程中，要充分發揮企業在創新管理、提質增效中的主體作用，調動企業的積極性和創造性。而政府的任務主要是，加強服務和政策引導，營造良好環境，降低社會總成本，引導企業提質增效。

《指導意見》為企業創新管理提質增效制定了10條“路徑”，分別是加強成本管理和控制；強化資源能源集約管理；重視資源優化配置與管理；加強質量品牌管理；創新內部市場化經營機制；加快推動創業創新；積極發展服務型制造；推進信息技術深度融合創新；注重戰略管理；加強全面風險管理。

以“加強質量品牌管理”為例，《指導意見》提出了多條有針對性的具體措施，包括建立健全全員、全生命周期的質量管理體系，加強研發設計、采購、生產制造、包裝、檢驗、庫存、運輸、銷售、服務等全過程質量控制和管理；積極利用標準化服務、產業計量測試等技術服務平臺，提供全溯源鏈、全壽命周期、全產業鏈計量測試服務；積極采用六西格瑪、精益生產、質量診斷、質量持續改進等先進質量管理技術和方法，提高質量在線監測、在線控制和產品全生命周期質量追溯能力，持續提升產品質量和競爭力；加強品牌戰略規劃制定和實施，建立完善品牌建設的標準體系，圍繞生產經營全過程，打造技術、創新、標準、品牌一體化全鏈條，夯實品牌發展基礎，提升自主品牌的創新內涵和附加值，開展知名品牌創建工作，推進品牌國際化，打造國際知名品牌等。

為了保證提質增效取得實實在在的效果，《指導意見》還提出了一系列的保障措施，包括組織開展企業管理創新總結推廣活動，推廣先進經驗和做法；完善國家質量管理激勵機制，樹立質量標桿，推廣先進的質量管理辦法；嚴格環保、稅收、質量等監督執法，加強國家強制性標準的制定和執行；加大企業產品標準自我聲明公開力度，創造公平競爭的市場環境等。