這些工程包對于經濟促投資、穩增長也發揮了很積極的作用。“上半年GDP(地區生產總值)保持了7%平穩健康的發展,也從一個角度證明了這一點?!?/span>
他指出,下一步將充分發揮政府資金的引導作用,引導和帶動更多社會資本特別是民間資本參與工程建設。引導各類金融機構加大對重大工程實施的信貸支持。積極探索政府資金與信貸、債券、基金、保險等相結合的多種融資組合,提高資金使用效益。
同時完善政策環境。積極推動相關領域體制機制改革,探索有利于創新成果轉化應用的政策環境,通過工程建設促進改革落地,通過深化改革保障工程順利實施。
另外要加強組織協調。加快推進前期工作,對項目實施進行全過程監督、檢查和管理。同時,按照“成熟一批、啟動一批、儲備一批、謀劃一批”的原則,進一步強化后續項目儲備管理。
新興產業工程包是從穩增長的角度得以推出,蔡榮華稱,整個上半年GDP增長是7%,高技術制造業是10.5%,應該說它對穩增長發揮了非常好的作用?!霸谛乱淮畔⒓夹g、生物、高端裝備制造等新興產業發展勢頭更加強勁,比總體的10.5%還要高。”他說。
多層次產業引導措施
對于7月30日公布的新興產業和增強制造業核心競爭力兩個重大工程包,各地已經表現出了濃厚的興趣。
目前,諸多城市對上述工程包圈定的重點產業都在快速推進。以機器人產業為例,除重慶、哈爾濱、合肥、沈陽等直轄市或省會城市外,洛陽、濟寧、東莞、晉江、麗水等地級市也都出臺了相應文件促進產業發展。
即使同一省份,也有多個城市在同時推進機器人產業,例如湖北的武漢、襄陽、孝感以及廣東的廣州、深圳、佛山。
而高端船舶和海洋工程裝備,則幾乎所有的沿海城市都有涉及。
中國社科院工業所研究員周維富認為,因為目前各地投資的積極性高,各地都大上快上項目,有產業過剩的可能?!跋乱徊揭院蟾鞯夭粌H僅局限在一些低端的技術上面,要更多的注重技術路線的突破和地區之間的分工合作?!彼f。
蔡榮華則在當天的新聞發布會上回應,目前精密的減速器,高性能控制器以及伺服電機等機器人關鍵零部件核心技術,掌握在國外4家公司手中,在這塊中國確實還是短板,所以必須要把它攻下來。
下一步,機器人產業要做好系列化產品的開發,同時做好生產線改造,以及工廠的數字化改造。“目前,國家機器人的檢測與評定中心在今年年初已經啟動了,這個中心總部放在上海,在廣州、沈陽、重慶設三個分中心?!辈陶f。
此外,他認為,還要幫助這個行業擴大市場消費的角度。同時創新中央資金的使用方式,比如考慮用產業基金的方式來支持機器人行業的發展,此外還要加大金融領域對新興領域的支持等。
國家發改委高技術產業司司長綦成元認為,適應新興產業市場化競爭比較強的特點,下一步要發揮政府資金的引導作用,更好地發揮市場主體、企業以及社會其他機構等一些投資主體的作用。
同時還對做得好的采取后補助的方式,從而調動發揮市場主體的積極性,發揮社會的作用?!耙驗樾屡d業態有很多市場的不確定性,有很多技術和發展的變化?!濒氤稍f,因此,采取先試點、后示范、第三方考評的方法,來推動新興產業工程包順利實施,保障試點示范的工作取得成效。