一、概況

招標采購行業經過兩年多的共同努力，《非招標方式采購代理服務規范》（簡稱<采購服務規范>）于2018年6月1日向全行業發布，并于2018年7月1日起正式試行。

《非招標方式采購代理服務規范》發布會

這是中國招標投標協會繼2016年《招標采購代理規范》發布實施后，組織制定發布的第二部采購服務行業推薦性自律服務規范。《采購服務規范》于2016年5月正式啟動編制工作，組建成立了任瓏會長為主任的編制委員會。其中，中國通用咨詢擔任了2個采購方式編制組組長與通稿工作，國信招標、上海寶華、中國海洋石油等3個單位分別擔任了3個采購方式編制組組長。國網物資、中國石化國際、中招國際、安徽省招標集團、華杰工程咨詢、鞍鋼招標、中航技國際經貿、中化國際招標等10個單位分別擔任了5個采購方式編制組副組長。編委會及各編制組先后組織市場調研，制定編制方案，召集了八次編制工作以及征求意見研討會議，組織招標采購專業委員會和行業專家進行了三次專題審查論證。其中，46個采購單位與代理單位及其45位專家直接參與了調研、編制、論證、審查工作或者提供了多方面指導和支持。在此代表《采購服務規范》編委會表示誠摯感謝！

《采購服務規范》通過吸收借鑒國際與國內采購實踐成果和發展趨勢，對實踐中各類大同小異的傳統采購方式進行了優化改造、總結提煉和規范統一。凝聚了招標采購全行業實踐和理論者的心血、智慧和經驗。將為扎實推進采購服務行業自律規范和高質量發展，有效發揮積極引導和基礎保障作用。

1、《采購服務規范》出臺背景?！恫少彿找幏丁肥切袠I自律規范統一和科學評價市場非招標方式采購交易服務行為的行業推薦性自律標準。旨在改變各類采購方式各行其是，沒有統一規則的狀況，推進采購交易服務的專業化、精細化、電子化、系統化、規范化和標準化發展，創造各類采購交易方式實現公平競爭和透明監督的交易秩序。

（1）規范市場各類采購交易方式及其公平競爭秩序。滿足行政與社會依法監督規范國有資金采購交易行為，并提高采購效益效率的要求。適應依法必須招標范圍縮小和規模標準提高的趨勢，緩解單純強制運用招標方式，導致招標范圍過度寬泛，以及采購交易效率低下、交易制度成本過高的矛盾；

（2）適應企業供應鏈和項目全過程各項采購規?；I化、精細化、個性化采購的需要。充分體現企業依法自主決策、和自擔責任，優化配置與精準對接市場供需資源，實現物合所需、物有所值的采購目標；

（3）適應取消招標采購代理機構資格準入認定和招標師職業資格以后，行業自律規范和科學評價采購交易專業能力以及行為信用的要求；

（4）響應“互聯網+”招標采購行動，通過實現市場采購交易信息一體聚合和開放共享，助推采購交易實現全流程電子化以及國有資金采購交易監督實行數字化的發展趨勢。

2、采購服務規范的理念。采購服務應當遵循：物有所值、公平高效、透明規范和誠實信用的原則。

（1）堅持體現采購人依法自主決策和自擔責任，實現物合所需，物有所值及其個性化、專業化采購自然屬性的價值要求；

（2）堅持體現公平、高效和規范組織實施采購交易，以及簡化、透明和依法監督國有資金采購交易行為的社會屬性要求；

（3）統一規范采購交易共性規則與項目采購專業個性需求相互補充結合，為市場交易主體按照項目采購需求特點和市場供需狀況自行選擇采購方式并約定采購交易細則預留必要空間；

（4）按照采購法律法規、行業規范、企業規程、項目約定，以及主體誠信自律履約，相互補充和共同調節，結合采購實踐和需求發展，逐步完善采購交易規范。

二、性質與用途

《采購服務規范》屬于招標采購行業第一個非招標方式采購代理專業化、系統化服務和科學化評價的推薦性規范，是《招標采購代理規范》的姊妹篇。本規范適用于在中華人民共和國境內工程、貨物、服務的非招標方式的采購交易服務。