黃立表示：“建議研究出臺(tái)一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的引才和就業(yè)政策，定向吸引高端人才回流?！?/span>
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者陳紅霞 實(shí)習(xí)生井然 武漢報(bào)道
全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，關(guān)系到我國(guó)創(chuàng)新活力的激發(fā)與新發(fā)展格局的構(gòu)建，其中，“完善商業(yè)秘密保護(hù)”備受科技企業(yè)的關(guān)注。近年來(lái)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作取得了歷史性成就，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)制度體系和保護(hù)體系不斷健全、保護(hù)力度不斷加強(qiáng)。但同時(shí)，我國(guó)商業(yè)秘密保護(hù)還相對(duì)薄弱。
3月6日，在2022年全國(guó)兩會(huì)召開之際，全國(guó)政協(xié)委員、高德紅外董事長(zhǎng)黃立接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)介紹，今年，將提交針對(duì)當(dāng)前商業(yè)秘密刑事保護(hù)的提案，加大對(duì)商業(yè)秘密的刑事保護(hù)，鼓勵(lì)原創(chuàng)科技發(fā)展，激發(fā)民族創(chuàng)新活力。
全國(guó)政協(xié)委員、高德紅外董事長(zhǎng)黃立接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪。受訪者供圖
加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)
《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》：你為何關(guān)注到商業(yè)秘密保護(hù)這一領(lǐng)域？
黃立：當(dāng)前歐美對(duì)華科技遏制不斷加強(qiáng)，原創(chuàng)核心技術(shù)是高科技企業(yè)的商業(yè)秘密，商業(yè)秘密的保護(hù)關(guān)系到國(guó)家間營(yíng)商環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)，關(guān)系到能否實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，能否在核心關(guān)鍵領(lǐng)域解決卡脖子問題。
但目前，我國(guó)商業(yè)秘密保護(hù)還相對(duì)薄弱，商業(yè)秘密侵權(quán)防不勝防，侵權(quán)現(xiàn)象非常普遍，很多時(shí)候都是投訴無(wú)門，企業(yè)只能“吃啞巴虧”。這種現(xiàn)象會(huì)嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)創(chuàng)新的熱情，會(huì)極大地?fù)p害企業(yè)投入自主研發(fā)的信心和決心，進(jìn)而嚴(yán)重影響我國(guó)的高科技企業(yè)發(fā)展壯大和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。
《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》：在你看來(lái)，造成商業(yè)秘密保護(hù)困境的原因有哪些呢？
黃立：原因大概可以分為以下幾個(gè)方面。首先，立案難。對(duì)商業(yè)秘密案件的立案，缺乏明晰立案標(biāo)準(zhǔn)，公安機(jī)關(guān)對(duì)立案要求比較苛刻，在立案之前，就要求企業(yè)把所有將來(lái)定罪量刑的證據(jù)全部收集準(zhǔn)備齊全。這加重了企業(yè)的舉證責(zé)任，企業(yè)往往因此而立案無(wú)門。
其次，取證難。一方面，商業(yè)秘密具有極強(qiáng)的隱蔽性；另一方面，企業(yè)沒有偵查取證的權(quán)力，也缺乏對(duì)應(yīng)的能力，這使得企業(yè)嘗試以自身努力尋求救濟(jì)的方式也難以實(shí)現(xiàn)。而公安機(jī)關(guān)嚴(yán)苛的立案要求，在立案之前不會(huì)采取刑事偵查措施，這亦進(jìn)一步導(dǎo)致了取證難。
同時(shí)，地方保護(hù)主義。
此外，商業(yè)秘密刑事案件辦理難。因?yàn)樯虡I(yè)秘密的特殊性，辦理非常困難，需要投入巨大的人力、物力，才能辦理好。
《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》：針對(duì)這些問題，你建議如何解決？
黃立：我的建議總共有五點(diǎn)。首先，由公安部聯(lián)合國(guó)資委、工商聯(lián)選取30個(gè)城市，共1000家左右高科技企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，走訪，統(tǒng)計(jì)、分析企業(yè)商業(yè)秘密被侵犯的數(shù)量、刑事報(bào)案受理、立案及查處情況，了解商業(yè)秘密被侵犯的真實(shí)情況。
同時(shí)，由最高檢、公安部牽頭制定明晰的商業(yè)秘密刑事案件立案標(biāo)準(zhǔn)，并提出具體措施改善立案難的問題，并開展專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)商業(yè)秘密侵權(quán)案件進(jìn)行受理立案。在此基礎(chǔ)上，公安機(jī)關(guān)應(yīng)按照法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行立案標(biāo)準(zhǔn)，能立則立，該查盡查，杜絕有案不立的司法亂象，并建立健全相應(yīng)的整頓、問責(zé)制度。
此外，在公安部舉報(bào)中心，企業(yè)訴求平臺(tái)欄目下設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)綠色通道或熱線，企業(yè)對(duì)基層不受理的案件可以直接通過平臺(tái)反映，由相關(guān)部門組織社會(huì)律師事務(wù)所進(jìn)行調(diào)研、走訪，提供專業(yè)意見，在其提供專業(yè)意見后，再通過平臺(tái)反饋舉報(bào)人，或督促基層立案查處。
而在公安機(jī)關(guān)立案后，應(yīng)按公安機(jī)關(guān)辦案流程遵循法律規(guī)定采取相應(yīng)的刑事偵查措施進(jìn)行取證。
科技創(chuàng)新推動(dòng)光谷發(fā)展
《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》：你的建議指向?qū)ζ髽I(yè)科技創(chuàng)新的保護(hù)，這對(duì)地方營(yíng)商環(huán)境的要求也比較高。你所在的武漢光谷近幾年政務(wù)服務(wù)改革不斷深化，就營(yíng)商環(huán)境而言，你覺得未來(lái)其可在哪些方面形成新突破？
