2. 做好日常、重點(diǎn)與專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合。一是日常監(jiān)管以持續(xù)開展從業(yè)機(jī)構(gòu)和人員的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為主要方式，主要通過現(xiàn)場(chǎng)檢查、檔案檢查等工作對(duì)機(jī)構(gòu)開展日常監(jiān)督檢查。總局成立4年以來，認(rèn)證機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方面，每年的抽取概率在30%左右，共抽取770家認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查。共計(jì)向社會(huì)曝光了9家非法機(jī)構(gòu)，查處536家次認(rèn)證從業(yè)機(jī)構(gòu)，撤銷19家虛假認(rèn)證問題機(jī)構(gòu)。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方面，累計(jì)檢查機(jī)構(gòu)6.4萬家次，查處違法違規(guī)案件1.1萬起，撤銷、注銷1043家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，移送公安司法機(jī)關(guān)33起違法案件。二是將從事涉及人身健康、國(guó)家安全領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)列為重點(diǎn)監(jiān)督檢查對(duì)象。如：強(qiáng)制性認(rèn)證指定機(jī)構(gòu)和認(rèn)可機(jī)構(gòu)實(shí)施每年100%全覆蓋的監(jiān)督檢查。三是對(duì)投訴舉報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、事故等情況進(jìn)行研判，適時(shí)確定開展有針對(duì)性的專項(xiàng)監(jiān)督檢查。總局成立4年以來，認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通告涉及認(rèn)證機(jī)構(gòu)78家次，向相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)發(fā)送風(fēng)險(xiǎn)提示函共計(jì)50余份。

3. 加強(qiáng)信用監(jiān)管，建立嚴(yán)重違法失信主體聯(lián)合懲戒機(jī)制、信用修復(fù)機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建信用評(píng)估機(jī)制。將8家嚴(yán)重違法失信的認(rèn)證機(jī)構(gòu)和3名認(rèn)證人員納入認(rèn)證領(lǐng)域失信“黑名單”，并已全部歸集至國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

4. 探索智慧監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)“認(rèn)證行政監(jiān)管系統(tǒng)”、“認(rèn)證審核簽到系統(tǒng)”應(yīng)用等工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)認(rèn)證關(guān)鍵環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，從體制機(jī)制上有效遏制認(rèn)證審核人員不到現(xiàn)場(chǎng)等虛假認(rèn)證問題。

通過多年監(jiān)管實(shí)踐表明，認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的企業(yè)化，并沒有影響機(jī)構(gòu)的公正性。

三、強(qiáng)化系統(tǒng)監(jiān)管，確保認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的公正性

經(jīng)過多年的努力，認(rèn)證檢測(cè)行業(yè)風(fēng)氣持續(xù)向好，但行業(yè)機(jī)構(gòu)規(guī)模偏小、能力偏弱，個(gè)別機(jī)構(gòu)仍存在買證賣證、出假報(bào)告的問題，為維護(hù)認(rèn)證檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)秩序，確保認(rèn)證檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)獨(dú)立公正地開展工作。我局下一步將著力在如下方面加強(qiáng)工作。

（一）完善法規(guī)規(guī)章建設(shè)。

我局將結(jié)合認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)現(xiàn)狀，立足解決發(fā)展中遇到的實(shí)際問題，繼續(xù)推動(dòng)《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》《認(rèn)可機(jī)構(gòu)管理辦法》《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理辦法》等法規(guī)、規(guī)章的修訂，研究起草《檢驗(yàn)檢測(cè)條例》，讓公正性的規(guī)定更具體、更有操作性，為政策制訂和制度實(shí)施提供充分的法規(guī)依據(jù)。

（二）完善政策制度建設(shè)。

圍繞加快建設(shè)現(xiàn)代化認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)體系，按照政府職能轉(zhuǎn)變和事業(yè)單位改革的要求，積極推進(jìn)事業(yè)單位性質(zhì)認(rèn)證檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化改革，支持認(rèn)證檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)一體化發(fā)展，推動(dòng)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。

（三）完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制。

全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，統(tǒng)籌組織全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)從業(yè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”檢查，開展問題靶向精準(zhǔn)的監(jiān)督檢查，提升檢查的針對(duì)性、有效性。

（四）健全認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警追溯機(jī)制。

不斷完善風(fēng)險(xiǎn)信息采集渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、識(shí)別、研判檢驗(yàn)檢測(cè)風(fēng)險(xiǎn)，并根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)提出相應(yīng)預(yù)警措施。組織開展風(fēng)險(xiǎn)信息歸集、分析研判、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警以及風(fēng)險(xiǎn)處置、風(fēng)險(xiǎn)追溯等工作。

（五）完善信息監(jiān)管機(jī)制。

不斷豐富和完善從業(yè)機(jī)構(gòu)公開承諾、信息公示和誠(chéng)信檔案建設(shè)，完善永久退出和終身禁入等失信懲戒機(jī)制，提高違法失信成本。做好與企業(yè)信用信息公示、異常經(jīng)營(yíng)名錄、嚴(yán)重違法失信名單等信用監(jiān)管措施的歸集和信息報(bào)送工作，切實(shí)規(guī)范認(rèn)證檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)秩序。

（六）創(chuàng)新智慧監(jiān)管。

積極推進(jìn)智慧監(jiān)管，用好總局的智慧監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)與部門、跨區(qū)域、地方市場(chǎng)監(jiān)管部門的互聯(lián)互動(dòng)，提升監(jiān)管的效能和精準(zhǔn)化、智能化水平。

（七）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

進(jìn)一步推動(dòng)省、市、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門明確監(jiān)管職能，加強(qiáng)基層市場(chǎng)監(jiān)管所認(rèn)證檢測(cè)監(jiān)管人員的配備，大力加強(qiáng)對(duì)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門的認(rèn)證檢測(cè)監(jiān)管隊(duì)伍的培訓(xùn)和培訓(xùn)的覆蓋面。

衷心感謝您對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作的關(guān)心支持！