【儀器儀表商情網 最熱話題】 2016年4月1日，中國工程機械行業將迎來一項強制性政策的實施。根據環保部發布的《關于實施國家第三階段非道路移動機械用柴油機排氣污染物排放標準的公告》，從這一天開始，除農用機械之外，所有制造、進口和銷售的非道路移動機械不得裝用不符合《非道路標準》第三階段要求的柴油機。

按照業內的說法，除農用機械外，所有工程機械生產制造和銷售企業，一律不得銷售達不到“國三標準”的設備。這一強制性環保要求，對于工程機械行業而言，意味著更高的污染排放控制標準和更高的生產成本，也意味著一批達不到這個要求的生產企業將被強制性退出市場。

與其他行業抵制高環保標準不同，工程機械行業覺得，這個政策來的有點晚了，甚至應該出臺更為嚴苛的淘汰標準。

今年兩會期間，玉柴集團董事長晏平提出，要對工程機械進行強制上牌和有針對性地強制報廢。而中國工程機械工業協會從2013年開始，便數次向有關部門呼吁出臺相關管理辦法，以便對體量巨大的老舊落后設備進行及時淘汰，為實現行業整體升級掃清障礙。

主動要求加大淘汰力度背后，除了出于對環保的考量，更大的原因是：中國工程機械行業嚴重的產能過剩和低使用率。

舉凡工程，則需機械。作為裝備工業的重要組成，工程機械行業在國民經濟建設當中扮演著重要的角色，它包括挖掘機、推土機、裝載機等諸多品種。建筑、水利、電力、道路、礦山、港口和國防等各類工程領域，無不倚賴種類繁多的工程機械設備。

中國工程機械工業協會的數據顯示，截止到2015年年底，國內工程機械市場設備保有高達700萬臺，市場已經趨于飽和。2015年全行業市場銷量同比上一年下滑超過40%，其中，裝載機、推土機等細分類別甚至下滑了50%以上，這是自2012年以來連續第四年的下滑，并且是最為嚴重的一次。2015年，全行業包括挖掘機、裝載機等在內的11類工程機械產品總銷量約為49.2萬臺，相較歷史最高峰的2011年下滑超過70%。

與之對應的是一組與工程機械需求休戚相關的數據。2015年，全社會固定資產投資增速比上年回落3.1個百分點；全國基礎設施投資增速比上年回落4.3個百分點；全國房地產開發投資增速比上年回落7.1個百分點。

中國工程機械工業協會會長祁俊對經濟觀察報表示，高達700萬臺的在用設備，這不僅在中國，在全球任一區域市場，都是前所未有的數字。一方面，眼下工程建設項目開工率不足，另一方面，工程設備保有量在幾年的時間中卻不斷積累，由此造成銷量持續地下滑。需求空間的不斷收縮，這是中國工程機械行業目前的最慘痛之處。

作為幾乎全部依賴于投資拉動的領域，工程機械行業展示了中國經濟逐步告別投資驅動轉換場景下的行業陣痛。這陣痛，看起來不如鋼鐵和煤炭那般明顯，卻不容小覷。

亮起的紅燈

2015年11月，河北省石家莊某挖掘機代理商在一個銷售月中出現了令人稱奇的“倒灌”現象：辛辛苦苦賣了一個月之后，手頭的挖掘機數量卻不降反升。

為何會不降反升？原來，該代理商一個月內雖然賣出了15臺新機，但此前賣出的挖掘機卻因用戶后續還款困難而被不斷地“拖回”，最終在這一個月內先后拉回了20臺已經售出的設備。

工程機械由于單臺價值較高，用戶通常采用首付的方式獲得設備。河北是中國鋼鐵生產第一大省，也是鐵礦資源大省，2015年對于礦山設備用戶是艱難的一年，設備開工率不足，使得包括挖掘機、裝載機在內的工程機械大部分時間處于賦閑狀態，一些用戶在設備的后續還款上發生了困難。