青島黃島區(qū)、日照山海天旅游度假區(qū)、日照五蓮縣以及濰坊諸城市四個區(qū)市環(huán)保部門簽署了《黃島區(qū)行政區(qū)域邊界地區(qū)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動協(xié)議書》，將對邊界地區(qū)的突出環(huán)境問題聯(lián)合開展追蹤溯源和聯(lián)合檢查，對屬地不清的邊界土小企業(yè)進行聯(lián)合拆除、取締。按照“聯(lián)合治污、團結(jié)治污”的原則，促進行政區(qū)域邊界地區(qū)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
據(jù)悉，這是青島市區(qū)一級環(huán)保部門首次和其他地區(qū)環(huán)保部門簽署聯(lián)動執(zhí)法協(xié)議，也是繼青島、東營、煙臺、濰坊等半島流域6市環(huán)保局共同簽訂執(zhí)法聯(lián)動協(xié)議、青島市轄區(qū)內(nèi)11區(qū)市環(huán)保部門簽署《青島市行政區(qū)域邊界地區(qū)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動協(xié)議書》后，青島市在解決行政邊界地區(qū)污染問題方面的又一大動作。
三環(huán)相扣，邊界聯(lián)動執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)逐漸形成
邊界區(qū)域是‘污染游擊隊’比較活躍的地區(qū)。由于權(quán)屬不清、環(huán)境監(jiān)管薄弱等諸多原因，在一些行政邊界地區(qū)，往往存在企業(yè)違法排污和土小企業(yè)死灰復燃現(xiàn)象，污染糾紛時有發(fā)生。一旦各地環(huán)保部門各自為政，形不成執(zhí)法監(jiān)管合力，容易讓違法企業(yè)鉆空子。
2014年10月30日，青島、東營、煙臺、濰坊、威海、日照6市環(huán)保部門簽訂《半島流域行政區(qū)域邊界地區(qū)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動協(xié)議書》，達成了堅持共防共治、堅持屬地管理，實行信息共享，開展聯(lián)合監(jiān)測和聯(lián)合執(zhí)法，做好部門協(xié)調(diào)和移交等一些列協(xié)議。為了更好解決青島市內(nèi)各區(qū)、市間的邊界環(huán)保執(zhí)法問題，2014年12月23日，青島市組織轄區(qū)內(nèi)所有區(qū)、市簽訂了環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動協(xié)議。”
青島市環(huán)保局相關(guān)負責人表示，邊界地區(qū)環(huán)境污染監(jiān)管主要集中在基層環(huán)保部門，而基層環(huán)境監(jiān)管能力相對較弱，這給邊界地區(qū)環(huán)境污染監(jiān)管造成了很大困難。此次黃島區(qū)和分屬不同地市的其他縣簽署聯(lián)動執(zhí)法協(xié)議書，是對半島流域行政區(qū)域邊界地區(qū)環(huán)境聯(lián)動執(zhí)法的進一步深化，這也意味著圍繞邊界環(huán)境聯(lián)動執(zhí)法，青島市正在形成一個相鄰地市間、轄區(qū)內(nèi)各區(qū)間、區(qū)和相鄰的屬于其他地市的縣之間三環(huán)相扣的執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。
“這將進一步打破聯(lián)合治污的行政區(qū)劃屏障，突破各地解決跨界污染糾紛處理，環(huán)境突發(fā)事件協(xié)同應急等問題瓶頸，使今后涉及地市以及縣交界的‘三不管’地界管理更規(guī)范。”該負責人表示。
信息共享推進環(huán)境污染問題快速處置
