從無到有、由弱漸強，中國新能源汽車產業(yè)何以成為世界第一？汽車強國背后離不開科技強國、制造強國、質量強國建設支撐。記者調查發(fā)現(xiàn)，“引”“全”“新”“用”“活”五個關鍵詞透視出中國新能源汽車崛起的密碼。

“引”：用好用活政策，引領產業(yè)發(fā)展

現(xiàn)代產業(yè)的培育壯大，離不開企業(yè)參與、市場推動，也離不開戰(zhàn)略引領、政策支持。

20多年前，國家“863計劃”電動汽車重大專項正式啟動，在“三縱三橫”研發(fā)布局政策指引下，中國新能源汽車產業(yè)蹣跚起步。

2014年開始，我國在前期試點示范基礎上，將新能源汽車推廣應用政策擴大到全國實施，涵蓋補貼、稅收、技術創(chuàng)新、投資管理等幾乎所有領域……政策打底、企業(yè)筑基，“有為政府”與“有效市場”雙重奏，新能源汽車產業(yè)迎來爆發(fā)式增長。

——回溯政策變遷的脈絡，看到“一張藍圖繪到底”的戰(zhàn)略定力。

回到2014年這個關鍵節(jié)點，那時中國的新能源汽車產業(yè)只是一株小樹，新枝雖已冒尖，但遠未長成參天大樹。面對徘徊觀望的企業(yè)、猶豫不定的市場，如何凝聚共識，堅定信心？

2014年5月24日，習近平總書記在上汽集團考察時關于“必由之路”的重要論述一錘定音，從根本上指明了我國汽車產業(yè)的發(fā)展方向。自此，產業(yè)上下再無疑慮，市場內外再無顧慮，圍繞新能源汽車產業(yè)的頂層設計、宏觀布局，加速鋪展開來：

2014年7月，國務院辦公廳出臺《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》，首次系統(tǒng)建立了新能源汽車發(fā)展政策體系；

2017年4月，《汽車產業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》提出“以新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車為突破口，引領產業(yè)轉型升級”；

2020年10月，《新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035）》提出2025年新能源汽車新車銷售占比20%、2035年新能源汽車核心技術達到國際先進水平等中遠期目標；

2021年10月，中共中央、國務院印發(fā)《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，對加快推進低碳交通運輸體系建設提出要求；

…………

產業(yè)的發(fā)展并非一帆風順。特別是2016年前后，部分新能源汽車企業(yè)被曝“騙補”，引發(fā)社會公眾強烈質疑。有關部門迅速行動，公開通報騙補企業(yè)，嚴肅整頓行業(yè)風氣，但并未中斷扶持政策，而是根據(jù)發(fā)展情況動態(tài)調整，順勢推動補貼政策由普惠式轉向扶優(yōu)式。

政策的引領和堅守，讓一個新興產業(yè)渡過難關，也吸引更多優(yōu)質經(jīng)營主體加速入局。“一張藍圖繪到底”的戰(zhàn)略定力，換來無數(shù)弄潮兒破浪奮楫、揚帆遠航。

——梳理政策覆蓋的領域，看到“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢。

從戰(zhàn)略擘畫到產業(yè)生根，需要可執(zhí)行、可落地的政策體系。新能源汽車產業(yè)涉及領域多、覆蓋范圍廣，政策研究與制定“千頭萬緒”，如何統(tǒng)籌協(xié)調各部門權責，確保政策務實管用？

2013年，由工業(yè)和信息化部牽頭，發(fā)展改革委、科技部等18部門參加的節(jié)能與新能源汽車產業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會議制度應運而生，構建起橫向協(xié)同、縱向貫通的工作推進機制。

統(tǒng)籌各方力量、形成發(fā)展合力，“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢，讓新能源汽車產業(yè)在我國獲得更大力度、更全面的政策支持。一個全方位、系統(tǒng)化，覆蓋全生命周期的政策體系雛形漸顯：

技術研發(fā)端，先后發(fā)布100余項新能源汽車國家和行業(yè)標準，實施了“新能源汽車產業(yè)技術創(chuàng)新工程”等專項工程，明確研發(fā)方向，提供技術支持；

投資生產端，先后發(fā)布《新能源汽車生產企業(yè)及產品準入管理規(guī)定》《關于完善汽車投資項目管理的意見》等文件，新能源汽車投資審批和生產準入管理制度日漸完善；

消費使用端，從減免車船稅、免征購置稅，到加強充電基礎設施建設、出臺電價優(yōu)惠政策，再到加強新能源汽車安全隱患排查治理……消費者購車意愿更強，使用體驗更優(yōu)。

據(jù)不完全統(tǒng)計，我國已累計制定出臺70余項新能源汽車產業(yè)政策措施，涵蓋戰(zhàn)略規(guī)劃、科技創(chuàng)新、投資管理、生產準入、財政補貼、基礎設施等10多個方面。