“一放就亂的情況很難再發生，現在各個單位都在加強內控建設，在這一過程中希望能和國家相關制度銜接，真正把國家擔心的事情給解決了。”不過，在全國政協委員、核工業西南物理研究院院長劉永看來，任何事情都并不是絕對的。“科研經費管理也不是放得越寬越好。經容易被念歪，放太寬會也造成混亂。不過作為一個管理者我并不過分擔心，因為目前追責機制已經建立起來。因此，對于科研經費‘松綁’，我充滿了信心。”

近年來，諸如《多措并舉全面推進內控體系建設》、《推進內控機制建設 扎緊廉政風險制度“籠子”》等報道幾乎天天見諸各大媒體。記者注意到，2016年，“973計劃”“863計劃”等名詞成為過去式，取而代之的是“國家重點研發計劃”。據了解，國家重點研發計劃一改過去由部委管理具體項目的做法，轉而委托7家專業機構負責從受理評審到驗收的全流程管理。

經過多年的內控建設，加之不斷完善的國資及財務管理，科研經費管理使用過程中的“運動員”和“裁判員”真的已經徹底分開？對此，一些委員還是持謹慎態度。

全國政協委員、南京大學地理與海洋學院院長高抒在3月6日的小組討論會上，就科研經費和項目管理體制改革提三點建議：一是守住底線，不能將經費化公為私。二是應把審計的重點放在經費使用的合理性上，而不是簡單地對照預算和決算。三是進行后評估工作，幫助科研人員把項目管理做好，包括預算的合理性。經費和項目管理的主導方應是科研人員，上級只起檢查、監督和指導作用，否則就會“一收就死，一放就亂”。

扶上馬 送一程

在科研經費中，科研儀器的采購支出占到了相當大的比重。事實上，我國科研儀器市場長期以來為進口儀器占據。“2014年，我國國產儀器與進口儀器之間的貿易逆差高達177億美元。與之形成對比的是，美國儀器儀表行業產值占工業總產值4%，拉動相關經濟產值卻達66%。”這是全國政協委員、中國科學院生物物理所所長徐濤在小組會上列舉出的一組數字。在徐濤委員看來，在國內供給側改革深入推進的大背景下，政府采購理應成為像西方發達國家一樣，拉動我國科研儀器裝備產業發展的“第四駕馬車”，“將國產設備扶上馬，送一程”。