前 言

儀器儀表是物質世界信息獲取、傳輸和轉換、探測和控制的重要工具，是信息化和工業化深度融合的源頭。儀器儀表廣泛服務于能源、原材料、交通、農業、機械、電子、輕紡、建筑、醫藥、衛生、國防、環保和科學研究等各個行業，全面覆蓋了國民經濟和現代國防各個領域。作為國民經濟的基礎性、戰略性高技術產業，對促進工業轉型升級、發展戰略性新興產業、提升科技發展能力、推動現代國防建設、保障和提高人民生活水平具有十分重要的作用。

儀器儀表是重大裝備的重要組成部分，是大型電力、石化、冶金、核電、軌道交通等工業經濟支柱產業重大裝備安全可靠運行和實施高效優化的核心，是整個裝備的神經中樞、運行中心和安全屏障；是節約能源、保護環境、實現循環經濟和綠色發展的重要手段；是實現工業信息化和智能制造的重要設備。同時也是高科技產業和前沿性科學研究的基礎支撐和自主創新的重要工具。這也使其在工業生產中的“倍增器”、科學研究的“先行官”、軍事上的“戰斗力”作用日益突出。

儀器儀表行業“十四五”發展規劃建議（摘要版）

一、行業基本情況

（一）行業數據

1、儀器儀表行業繼續得到高速發展。根據國家統計局統計，儀器儀表行業營收增幅分別為……

2、行業企業營收規模分布情況：營收規模1億元以上的企業占比30%，營收規模5億元以上的企業占比約……

3、2019年進出口總額853.5億美元，與2015年相比增長……

4、按經濟結構類型分析，國有及國有控股企業營業收入占比約……

5、行業企業按地區分布，江蘇、浙江、廣東、上海、北京、山東、重慶位列收入規模前列……

（二）行業發展情況

“十三五”期間，國家對儀器儀表行業高度重視，相關政府部門通過智能制造專項、工業強基工程、工藝“一條龍”應用計劃示范、“十三五”先進制造技術領域科技創新專項、“重大科研儀器設備開發”重點專項、“重大科學儀器設備研制”專項等項目以及支持行業優秀企業證券市場上市、融資，對行業給予了政策、資金上的大力支持。行業在國家的大力支持下，也發生了巨大變化。

1、發展規模：營收保持高速增長，經濟效益明顯提升，資產規模再上新臺階。根據國家統計局數據……

2、行業取得的成果：大型控制系統裝置在典型應用領域推廣應用步伐加快；一批有代表性的重點產品打破國外壟斷……

3、產業格局：儀器儀表行業內工業自動化控制系統裝置、醫療儀器、電工儀器儀表、光學儀器、運輸設備及生產用計數儀表五個分行業營收規模位居行業前列……

4、國際化進展方面，受制于行業企業整體經營規模較小，綜合實力偏弱和產品技術水平上存在的明顯差距……

5、行業與國際先進水平的差距：通過主要產品推出時間、主要技術指標對比、產業化規模、國際品牌知名度等因素綜合分析……

（三）突出的問題和瓶頸

1、供需差距明顯，行業主要存量市場競爭白熱化，增量市場開拓未達預期，新的服務領域拓展效果不理想；進出口逆差持續上升，是裝備制造領域逆差居前的行業……

2、工業軟件和高端產品大部分被國外產品壟斷。工業軟件短板日益突出，特別是智能制造對工業軟件等需求量很大，但是國產化率低、產業鏈不完整問題嚴重，對標國際先進企業仍有很大的進步空間……

3、產業基礎保障能力薄弱成為重要瓶頸。材料、電子（光電子）元器件、關鍵部件相關產業發展水平不高，專業化配套體系支撐無力，嚴重制約行業長遠發展……

4、自主創新能力疲弱，形成對行業有顯著推動和重大影響力的科研及產業化成果不多，行業科技創新和技術進步整體水平提升緩慢……

5、行業企業管理理念和管理水平參差不齊，發展效果差異明顯。從生產管理模式上看……

二、面臨的形勢

1、宏觀形勢及環境

當前和今后一個時期，國家的發展仍然處于重要戰略機遇期。當今世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業變革深入發展，國際力量對比深刻調整……

2、與行業發展相關的政策措施

中共中央就制定國民經濟和社會發展“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標提出的意見建議，是今后一段時期政策措施走向的根本指南，與行業直接關聯的核心內容包括：

（1）堅持創新驅動發展，全面塑造發展新優勢

堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐……

（2）加快發展現代產業體系，推動經濟體系優化升級