要充分發(fā)揮“一核”的引領(lǐng)輻射帶動作用，從全球產(chǎn)業(yè)競爭的高度、從全局產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，系統(tǒng)謀劃產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，整合國內(nèi)外資源、推進(jìn)全省資源共建共享，著力拓展“一帶一區(qū)”產(chǎn)業(yè)腹地，加強(qiáng)上下游企業(yè)合作技術(shù)攻關(guān)、人才共享和要素互動，帶動全省產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。

B、湛江、汕頭的領(lǐng)頭地位一定要冒出來

南都：在粵東粵西，汕頭和湛江分別布局了16個和14個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，并且在4個及以上的產(chǎn)業(yè)集群中為核心城市。作為省域副中心，湛江和汕頭在制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展中如何起到引領(lǐng)和帶頭作用？

陳新：這個問題非常重要。粵東粵西是有一定的工業(yè)基礎(chǔ)的，但是早一些年人才都到了珠三角，自身的發(fā)展被耽誤了一些時間，當(dāng)然還有很多客觀因素，造成了現(xiàn)在發(fā)展不平衡的問題。

現(xiàn)在省委、省政府提出要加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，湛江、汕頭作為兩個省域副中心，帶動粵東粵西加快發(fā)展，這個戰(zhàn)略決策是非常英明的。

為什么要搞兩個省域副中心呢？個人的理解是，粵東、粵西的自然環(huán)境條件和產(chǎn)業(yè)類型有些相似。在此情況下，如果不強(qiáng)化一體化的產(chǎn)業(yè)布局與協(xié)調(diào)發(fā)展，就容易造成資源缺少問題下的內(nèi)部競爭，甚至無序競爭，影響產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

目前，粵東和粵西都布局了石化產(chǎn)業(yè)。這是一個重大產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈可長可短。如果我們僅僅去賣原油，產(chǎn)業(yè)鏈很短，附加值很低，會造成惡性競爭，最后大家都沒錢賺。

石化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈也可以做得很長，從初級的原油，到精細(xì)化工、高端材料等。最典型的例子就是湛江引進(jìn)的巴斯夫，巴斯夫是石化的后端產(chǎn)業(yè)，它就是把石化的原始材料做成高性能的后端材料，它做出來的塑料在某種場合可以替代鋼材。這樣做產(chǎn)業(yè)鏈才能夠延長。

沿海經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)在布局了多個石化產(chǎn)業(yè)基地，未來能不能再造一個廣東，形成幾萬億的產(chǎn)值，某種意義上取決于該產(chǎn)業(yè)鏈能不能延長。

那么產(chǎn)業(yè)鏈怎么延伸？是大家都只集中在中低水平的重復(fù)惡性競爭，還是區(qū)域共同規(guī)劃、協(xié)同作戰(zhàn)，將產(chǎn)業(yè)向高端延伸、向全鏈條發(fā)展，這就與城市群建設(shè)有關(guān)了。

粵東粵西應(yīng)分工協(xié)作，這一定要有個中心。如果汕頭和湛江的領(lǐng)頭地位冒不出來，協(xié)調(diào)一致的城市群的建設(shè)就很難實現(xiàn)。只有按城市群的格局來進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，政策、資源共享，產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化，競爭力就會很強(qiáng)。

個人認(rèn)為，這兩個省域副中心城市帶頭作用發(fā)揮得好壞，會直接影響到整個區(qū)域城市群建設(shè)成效。現(xiàn)在省委、省政府已給這兩座城市定義為副省域中心城市，賦予了一些作為城市群領(lǐng)頭的功能，我希望他們能在城市群建設(shè)中發(fā)揮更重要的作用。

C、粵北的根本出路還在于綠色發(fā)展

南都：在這次規(guī)劃中，無論是在產(chǎn)業(yè)集群布局的數(shù)量上還是重要程度上，北部生態(tài)發(fā)展區(qū)的城市都較為相似。但感覺河源處于較好位置，它有無可能成為北部生態(tài)發(fā)展區(qū)的湛江或汕頭呢？

陳新：省里為什么只定了兩個省域副中心？前面說過，因為粵東粵西的城市相對比較集中，產(chǎn)業(yè)類別也比較集中。而粵北城市的地理位置相對較遠(yuǎn)，產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和類別差別也比較大。

像河源承接了珠三角的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，電子信息產(chǎn)業(yè)已有一定規(guī)模，韶關(guān)也承接了一部分，而梅州相對就少一些。還有如韶關(guān)工業(yè)基礎(chǔ)較好，在裝備制造、礦產(chǎn)冶煉等產(chǎn)業(yè)上比較發(fā)達(dá)。所以它們中要建立一個龍頭，帶大家一體化發(fā)展是比較難做到的。

但它們有個共同的任務(wù)，就是要建設(shè)北部生態(tài)屏障，確保整個廣東的綠色發(fā)展。因此，在保護(hù)生態(tài)屏障的前提下去承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并按照各自的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，走特色發(fā)展之路，應(yīng)該是粵北各城市的根本出路。

3、關(guān)于產(chǎn)業(yè)布局

南都：在21個地級市都有布局的產(chǎn)業(yè)只有兩個，一個是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品，另一個是生物醫(yī)藥與健康，這是基于什么考慮？

陳新：生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品這兩個產(chǎn)業(yè)都是我省的支柱產(chǎn)業(yè)，之所以在全省布局，是因為這兩個產(chǎn)業(yè)在我省已有一定規(guī)模，同時，這類產(chǎn)業(yè)與老百姓生活息息相關(guān)，它們的需求容量是比較大的，也體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。