為推動(dòng)國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器的開放共享，貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放的意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕70號(hào)），科技部、發(fā)展改革委、財(cái)政部三部門共同研究制定了《國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享管理辦法》。

一、《國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享管理辦法》制定的背景和目的是什么？

《中華人民共和國(guó)科學(xué)進(jìn)步法》第六十五條規(guī)定：“科學(xué)技術(shù)資源的管理單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布所管理的科學(xué)技術(shù)資源的共享使用制度和使用情況，并根據(jù)使用制度安排使用”。2014年12月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），明確要求“制定促進(jìn)科研設(shè)施與儀器開放的管理制度和辦法”。

為明確開放共享工作中管理部門和單位的責(zé)任，理順開放運(yùn)行的管理機(jī)制，推動(dòng)國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器的開放共享，提高科研基礎(chǔ)設(shè)施與儀器的使用效率，充分釋放服務(wù)潛能。按照《中華人民共和國(guó)科學(xué)進(jìn)步法》和《意見》的要求，科技部會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部在充分調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上共同研究制定了本《辦法》。

二、制定《辦法》的總體思路和原則是什么?

《辦法》制定的總體思路是以國(guó)家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)為依托，以解決開放共享工作中的問(wèn)題為目標(biāo)，以優(yōu)化資源配置、完善管理機(jī)制、提高科研儀器與設(shè)施的使用效率為重點(diǎn)，全面貫徹落實(shí)《意見》關(guān)于國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享的要求。

《辦法》強(qiáng)調(diào)了以下原則：一是堅(jiān)持開放為常態(tài)，不開放為例外的原則。按照《意見》要求，非涉密和無(wú)特殊規(guī)定限制的科研設(shè)施與儀器應(yīng)一律向社會(huì)開放。二是堅(jiān)持獎(jiǎng)懲結(jié)合的原則。應(yīng)建立以用為主、用戶參與的評(píng)估監(jiān)督體系，形成和科研設(shè)施與儀器向社會(huì)服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量緊密結(jié)合的獎(jiǎng)懲機(jī)制。三是堅(jiān)持分類管理的原則。對(duì)于不同類型的科研設(shè)施與儀器，制定不同的考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，實(shí)施分類考核。

三、《辦法》的主要內(nèi)容和適用范圍是什么？

《辦法》共有五章：總則、管理職責(zé)、開放共享、考核和獎(jiǎng)懲、附則。

《辦法》明確了納入開放共享的國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器的范圍；明確了科技部、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院有關(guān)部委、地方政府、管理單位在開放共享工作中的職責(zé)；對(duì)管理單位的制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)收費(fèi)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面作了要求；規(guī)定了評(píng)價(jià)考核工作的原則、考核方式、考核流程及考核結(jié)果的用途，建立了評(píng)價(jià)考核后補(bǔ)助機(jī)制，制定了懲罰措施。
《辦法》適用于中央級(jí)的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校以及其他機(jī)構(gòu)。有關(guān)部門按照本辦法結(jié)合實(shí)際制定或修訂相關(guān)管理規(guī)定和實(shí)施細(xì)則，地方可參照本辦法執(zhí)行。

四、《辦法》中重大科研基礎(chǔ)設(shè)施與大型科研儀器的范疇是什么？

《辦法》所指的國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器主要包括政府預(yù)算資金投入建設(shè)和購(gòu)置的用于科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)活動(dòng)的各類重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和單臺(tái)套價(jià)值在50萬(wàn)元及以上的科學(xué)儀器設(shè)備。