摘自思略特的分析報告，可以看出美歐對新能源產(chǎn)業(yè)的巨大投入。頗有意思的是，該圖配文寫的是“而新能源作為各國落實雙碳目標的主要手段，也需要國家、區(qū)域及地方政府資金的補貼引導。我們預計未來數(shù)年針對新能源、新技術和新業(yè)態(tài)發(fā)展的政府投資和補貼仍將持續(xù)。”普華永道思略特《“滿川風雨看潮生”》，2023-6

三、歐盟市場規(guī)模巨大，中歐利益羈絆頗深

據(jù)乘聯(lián)會數(shù)據(jù)顯示，2023年中國汽車出口總量達到522萬輛，其中乘用車占比85%，為442.7萬輛。而新能源乘用車出口達到173萬輛，占比33%。在新能源車的出口中，絕大多數(shù)份額來自歐洲和亞洲，占比分別為42%和41%。在這其中，出口至歐盟國家的新能源汽車約占總量的三成[7]。由此可見歐盟市場對中國新能源汽車出口的重要性。

歐盟自身的環(huán)保政策，也本為新能源汽車的推廣創(chuàng)造了良好條件。去年6月，歐盟決議到2035年全境停售燃油汽車，同時出臺大規(guī)模補貼、稅收及路權(quán)優(yōu)惠等措施來刺激新能源車消費。

而且，目前的中國出口對于歐盟同樣是有利的。據(jù)歐洲運輸與環(huán)境聯(lián)合會（T&E）3月發(fā)布的報告稱，中國產(chǎn)的新能源汽車占據(jù)了2023年歐盟銷售總量的19.5%，其中中國本土品牌的占有率只有7.9%，剩下的近11.6%是由包括特斯拉、寶馬、雷諾等歐美車企貢獻的。某種程度上說，在當前時點加征關稅，對歐盟國家不啻于“殺敵八百、自損一千”。

此外，從歐盟擬加征關稅的比例來看，也頗耐人尋味。對于當前設定的稅率，業(yè)內(nèi)反饋還相對平靜。中國乘用車聯(lián)席會秘書長崔東樹說表示，歐盟的暫定關稅基本在其預期之內(nèi)，對大多數(shù)中國企業(yè)不會有太大影響，中國電動汽車出口企業(yè)未來在歐洲仍有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?

彭博社引述海關數(shù)據(jù)顯示，從比亞迪小型車海豚到上汽MG名爵MG4，中國電動車在歐洲的平均售價是國內(nèi)的兩倍。即便如此，瑞銀集團研究認為，中國汽車制造商生產(chǎn)的汽車相較于其他國家的電動汽車，仍有約30%的價格優(yōu)勢。來自美國的咨詢公司榮鼎集團更在其研究報告中放言，歐洲應將其關稅設定至45%至55%。

雖然這些數(shù)據(jù)極為聳動，一看便知來者不善[8]，但也確實給出了一定的量化信息。諸如比亞迪這樣的公司，目前同款車型在歐盟所得銷售利潤可達到國內(nèi)市場的數(shù)倍乃至十余倍，因此即使加征30%的稅率，仍有實力在歐盟市場獲取份額[9]。

因此，歐盟的關稅加征與美國這種普加100%以上是有區(qū)別的，不是徹底關門，而是要削減咱們的份額，收窄中國車企利潤的空間。德國基爾世界經(jīng)濟研究所對此的測算是，約20%的關稅就將使中國電動車在歐洲的份額縮水1/4，按2023年出口水平，約削減12.5-13萬輛，貿(mào)易份額收窄40億美元。

然而，連外國主流機構(gòu)都認為，這種加征關稅的行為，歐盟對中國的風險敞口更大。根據(jù)美國摩根士丹利銀行（Morgan Stanley）測算，歐洲上市公司約有8%的收入來自中國，且由于歐洲是貿(mào)易密集型經(jīng)濟體，因此對中國的敏感度更高。跨國公司在中國的投資占歐洲GDP的2%，而美國僅占1%。國際貨幣基金組織4月份的一項研究發(fā)現(xiàn)，如果西方和中國之間在投資上互設壁壘，歐洲的國民生產(chǎn)總值將下降2%，是美國所受打擊的兩倍多[10]。

2024年1月至5月期間，歐洲市場占中國純電動汽車總出口份額的月平均比例約為49%，跟去年同期相比，月平均下降幅度雖接近16%。但與此同時，2024年1-5月中國純電動汽車總出口額仍然同比增長了約6.48%，這主要由來自南美洲和亞洲的出口增長。

比亞迪汽車正在港口裝載，等待出口。網(wǎng)絡圖片

因此，可以先明確一點，歐盟政客這回是冒著巨大的經(jīng)濟風險來和中國開展這場貿(mào)易戰(zhàn)的，歐盟內(nèi)部包括產(chǎn)業(yè)人士在內(nèi)的一部分有識之士已經(jīng)開始抗議。也許正因如此，限制了歐盟政客如美國那般“放飛自我”。這也是后續(xù)應對我們可以利用的支點。

四、多種動機連環(huán)交織，個中利益錯綜復雜

在分析應對之策前，我們還需要探討一個問題：歐盟此番加征關稅，在限制中國市場份額的導向下，又可以拆分出哪些具體動機？

首先，從政治層面上，按照歐委會的一貫做派，很難說不是受到了美國的慫恿，雙方關稅加征遙相呼應，且都以“反補貼”、“促公平”為大旗。此外，隨著歐洲諸國治理失能，多國政府的執(zhí)政遭遇危機，也急需轉(zhuǎn)移內(nèi)部矛盾，塑造“捍衛(wèi)本國產(chǎn)業(yè)”的形象。