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“十四五”市場監管現代化規劃:推進先進測量、檢驗檢測能力提升


  來源: 國務院 時間:2022-02-09 編輯:儀器儀表WXF
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提高質量認證服務能力。加快構建統一管理、共同實施、權威公信、通用互認的質量認證體系,全面提升質量認證服務能力,打造一批具有國際競爭力的認證品牌。推動完善重點產業質量認證制度體系,加大網絡安全認證制度推行力度,加快戰略性新興產業領域質量認證制度建設,大力推行高端品質認證和新型服務認證,加快研究和完善國家數據安全標準與認證認可體系。廣泛開展質量管理體系認證升級行動。健全政府、行業、社會等多層面的認證采信機制,推動在市場采購、行業管理、行政監管、社會治理等領域廣泛采信認證結果。提升認證行業專業化集約化水平,優化行業布局結構,推動認證行業數字化發展。



加大認可和檢驗檢測改革創新力度。建立適應高質量發展需要的認可和檢驗檢測體系,實現檢測能力顯著增強、行業規范運行水平和社會公信力明顯提升。穩定事關人民群眾身體健康和生命財產安全、公共安全、生態環境安全等方面的檢驗檢測隊伍,建設強有力的權威實驗室。堅持市場化改革方向,積極推進事業單位性質的檢驗檢測認證機構改革,促進第三方檢驗檢測認證機構發展。建立健全檢驗檢測認證行業品牌培育、發展、激勵、保護政策和機制,推動檢驗檢測認證服務業做優做強。推進國家檢驗檢測認證公共服務平臺示范區、檢驗檢測認證高技術服務業集聚區建設,完善檢驗檢測認證機構布局,引導檢驗檢測認證產業集約化發展。組織實施檢驗檢測促進重點產業優化升級行動,規劃建設一批高水平國家質檢中心和檢測實驗室。研發一批重要檢驗檢測技術和規定,提升綜合檢驗檢測能力。完善認可制度,加強認可機構管理,推進認可結果國際互認。



運用質量基礎設施改善市場環境。統籌質量基礎設施建設與應用,發揮計量、標準、認證認可、檢驗檢測等支撐作用,優化市場運行價值和信任傳遞機制。推進民生計量建設,強化對食品安全、醫療衛生、生態環境等民生領域的計量監管,筑牢市場公平公正基礎。嚴格排污單位污染源自動監控(測)設備運維機構監管,嚴厲打擊自動監控(測)數據弄虛作假行為。以涉及人民群眾身體健康和生命財產安全、公共安全、生態環境安全等方面產品和服務為重點,建立統一的強制性國家標準體系。加強對重點強制性標準實施情況的監督檢查,加大對違反強制性標準行為的查處力度。強化認證機構監管,健全認證機構資質持續符合性核查、認證活動全過程追溯、風險監測預警機制。完善檢驗檢測認證機構資質認定辦法,建立健全日常監督檢查與長效監管相結合的工作機制,切實規范檢驗檢測認證市場秩序。


(三)深入實施質量提升行動。

擴大中高端產品供給。實施優質制造工程,開展中國品牌創建行動,制造業產品質量合格率提高到94%左右。強化質量監督管理措施,探索建立產品質量安全監管與服務雙向互動機制,深入開展產品質量技術幫扶。健全集體商標、證明商標注冊管理制度,加強農產品商標及地理標志商標注冊和保護,打造一批特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的區域品牌。推動消費品國內外標準接軌,在醫用電器、消毒用品、智能照明電器、家用電器、學生用品、嬰童用品、老年用品等領域制修訂一批國家標準,積極推廣應用國際標準和國外先進標準。率先在化妝品、服裝、家紡、電子產品等消費品領域培育一批高端品牌。推進實施內外貿產品“同線同標同質”(以下稱“三同”)工程。完善統一的綠色產品標準、認證、標識體系。

全面提高服務業品質。推動服務業企業公布實施服務質量承諾和執行標準。建立服務質量監測評價和結果通報制度。建立健全服務質量監管協同處置機制,強化重大服務質量事件評價考核工作,加快制定市場監管領域重點服務行業監管目錄、流程和標準。推進服務市場信用體系建設,建立市場主體信用記錄,依法依規建立涉及人民群眾身體健康和生命財產安全、公共安全等重點服務領域從業人員失信懲戒制度。推進服務業標準化、品牌化建設,完善商貿旅游、家政服務、現代物流、醫療衛生、養老服務、休閑娛樂、教育培訓、體育健身等服務業標準體系,加快電子商務、知識產權、檢驗檢測認證、嬰幼兒托育、信息技術等新興服務領域標準研制。健全服務質量認證體系,開展服務認證示范活動,建立生活性服務業質量認證制度。促進文化服務提質擴容。實施廣告業服務能力提升行動和公益廣告振興行動。

推動產品和服務融合發展。適應產品服務化、服務產品化趨勢,探索建立符合混合業態特點的市場準入制度。建立健全“商品+服務”終端供應者主體責任制度。強化合同行政監管,完善與混合業態相適應的格式條款監管制度,引導重點行業經營者建立健全格式條款公示制度,建立合同示范文本庫。建立“商品+服務”質量自我聲明公開和監督制度。建立健全質量分級制度。



五、堅守安全底線,強化消費者權益保護

關鍵詞:市場監管現代化規劃    瀏覽量:2615

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